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新《环境影响评价法》全文

2019-07-16 08:59:34 375

(2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改<中华人民共和国节约能源法>等六部法律的决定》修正,根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改<中华人民共和国劳动法>等七部法律的决定》修正) 

目  录

章 总则

第二章(zhang) 规划的(de)环境影响评价

第三章(zhang) 建设项目(mu)的(de)环境影响评价

第(di)四(si)章 法律责(ze)任

第五章(zhang) 附则(ze)

章(zhang) 总则

条 为了实施可持续发展战(zhan)略,预防因规(gui)划和建设项目实施后对环(huan)境造(zao)成(cheng)不良(liang)影响,促进经济、社会和环(huan)境的协调发展,制定(ding)本(ben)法。

第二条 本法所称(cheng)环境(jing)影响评(ping)(ping)价,是指对(dui)规划(hua)和(he)建设(she)项目实施后可(ke)能造成的环境(jing)影响进行分析、预测和(he)评(ping)(ping)估,提出预防或者减轻不(bu)良环境(jing)影响的对(dui)策和(he)措施,进行跟(gen)踪监测的方法与制(zhi)度。

第三条 编制本法(fa)第九(jiu)条所规定(ding)的范围内的规划,在中华(hua)(hua)人(ren)民共(gong)和(he)国领域和(he)中华(hua)(hua)人(ren)民共(gong)和(he)国管辖的其他海域内建(jian)设对环境有影(ying)(ying)响的项目,应当依照(zhao)本法(fa)进行(xing)环境影(ying)(ying)响评价(jia)。

第四(si)条 环(huan)境影响评(ping)价(jia)必须客观、公(gong)开、公(gong)正,综合考虑规(gui)划或者建设项目实施后对各种环(huan)境因(yin)素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为决策提供科(ke)学依据。

第五条(tiao) 鼓励有关单位、专家和公众以适当方(fang)式参与(yu)环境影响评价。

第六条(tiao) 加强环(huan)境影响(xiang)(xiang)评价(jia)(jia)(jia)的(de)基础(chu)数据库和评价(jia)(jia)(jia)指标(biao)体系(xi)建设,鼓励和支(zhi)持对环(huan)境影响(xiang)(xiang)评价(jia)(jia)(jia)的(de)方法、技术规(gui)范进(jin)行(xing)科学研究,建立(li)必要的(de)环(huan)境影响(xiang)(xiang)评价(jia)(jia)(jia)信息共享(xiang)制度,提高环(huan)境影响(xiang)(xiang)评价(jia)(jia)(jia)的(de)科学性。

国务院生(sheng)态环(huan)境主管部门应当会同国务院有关部门,组织建立和完善环(huan)境影响评价(jia)的(de)基础数据(ju)库和评价(jia)指(zhi)标体系。

第二章(zhang) 规划(hua)的环(huan)境影响评价

第七条 国务院有(you)(you)关部门、设区的(de)市级(ji)以上(shang)地方人民政府及其有(you)(you)关部门,对其组织编制的(de)土地利(li)用的(de)有(you)(you)关规(gui)划,区域、流域、海域的(de)建设、开发利(li)用规(gui)划,应当(dang)在规(gui)划编制过(guo)程(cheng)中组织进行环境影响评价,编写(xie)该规(gui)划有(you)(you)关环境影响的(de)篇章或(huo)者说明。

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规划(hua)有关(guan)环境(jing)影响的(de)(de)篇章(zhang)或者说明,应当对规划(hua)实施后可能(neng)造(zao)成(cheng)的(de)(de)环境(jing)影响作出分析、预测和评(ping)估,提出预防或者减轻不(bu)良(liang)环境(jing)影响的(de)(de)对策和措施,作为规划(hua)草案的(de)(de)组成(cheng)部分一并报(bao)送规划(hua)审(shen)批机关(guan)。

未编写有(you)关环(huan)境影响的篇章或者说明的规划(hua)草案,审(shen)批机(ji)关不(bu)予审(shen)批。

第八条 国务院有关部门(men)、设(she)区的市(shi)级(ji)以上地方人民政(zheng)府及其有关部门(men),对其组(zu)织(zhi)编制的工业、农业、畜牧业、林(lin)业、能源(yuan)、水利、交(jiao)通、城市(shi)建设(she)、旅游、自(zi)然资源(yuan)开发(fa)的有关专项(xiang)规划(以下简称专项(xiang)规划),应当在该专项(xiang)规划草(cao)案上报(bao)(bao)审批(pi)(pi)前,组(zu)织(zhi)进(jin)行环(huan)境影响(xiang)评价,并向审批(pi)(pi)该专项(xiang)规划的机(ji)关提(ti)出环(huan)境影响(xiang)报(bao)(bao)告书(shu)。

前款所列(lie)专项规划中的指导(dao)性规划,按照本法第七条的规定进(jin)行环境影(ying)响(xiang)评价(jia)。

第九条(tiao) 依照本法第七条(tiao)、第八条(tiao)的(de)规(gui)定进行环境影(ying)响评价的(de)规(gui)划(hua)的(de)具体范围,由(you)国务(wu)院生态环境主管部(bu)门会同国务(wu)院有关部(bu)门规(gui)定,报国务(wu)院批准(zhun)。

第(di)十(shi)条 专项规(gui)划的环境影响报告书应当包括(kuo)下列内容(rong):

(一)实施该规(gui)划对环境可(ke)能(neng)造(zao)成影响的分析(xi)、预测(ce)和(he)评估(gu);

(二(er))预防(fang)或者(zhe)减(jian)轻不(bu)良环境(jing)影响的对策(ce)和措施;

(三)环境影响评价(jia)的结论(lun)。

第十一条 专项规(gui)(gui)划的编制机(ji)关(guan)(guan)对(dui)可能造成不良环境(jing)影响并(bing)直接涉及公(gong)众环境(jing)权益的规(gui)(gui)划,应(ying)当(dang)在(zai)该规(gui)(gui)划草案报送审批前,举行(xing)论证(zheng)(zheng)会(hui)、听(ting)证(zheng)(zheng)会(hui),或(huo)者采取其他形式,征(zheng)求(qiu)有(you)关(guan)(guan)单(dan)位、专家和公(gong)众对(dui)环境(jing)影响报告书草案的意见。但是(shi),规(gui)(gui)定需要保(bao)密的情形除外。

编制(zhi)机关应(ying)当认真考虑有(you)关单位、专家和公众对环(huan)境影(ying)响报(bao)告书(shu)(shu)草(cao)案(an)的(de)意见(jian),并(bing)应(ying)当在报(bao)送审查的(de)环(huan)境影(ying)响报(bao)告书(shu)(shu)中附具对意见(jian)采(cai)纳(na)或(huo)者不采(cai)纳(na)的(de)说(shuo)明。

第十二条(tiao) 专项(xiang)规划的编制(zhi)机关在报(bao)批(pi)规划草案时(shi),应当将(jiang)环(huan)境(jing)影响报(bao)告(gao)书一并附送(song)审(shen)批(pi)机关审(shen)查;未附送(song)环(huan)境(jing)影响报(bao)告(gao)书的,审(shen)批(pi)机关不予审(shen)批(pi)。

第十三条 设区的市级以上人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)在审批专项规划(hua)草案,作出决(jue)策前,应(ying)当先由人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)指(zhi)定(ding)的生态环境(jing)主(zhu)管部(bu)门(men)或者其(qi)他部(bu)门(men)召集有关部(bu)门(men)代表和专家组(zu)(zu)成审查(cha)小组(zu)(zu),对环境(jing)影响报告书进行审查(cha)。审查(cha)小组(zu)(zu)应(ying)当提出书面审查(cha)意见(jian)。

参加前款规定(ding)的(de)(de)审查小组的(de)(de)专家(jia),应(ying)当从按照国务院生态环境主管部门的(de)(de)规定(ding)设立的(de)(de)专家(jia)库内的(de)(de)相关专业的(de)(de)专家(jia)名(ming)单中,以随机(ji)抽取(qu)的(de)(de)方(fang)式(shi)确定(ding)。

由(you)省级以(yi)上人民政府(fu)有(you)关(guan)(guan)部门(men)负责审(shen)(shen)批的专(zhuan)项规划,其环境(jing)影响报告(gao)书的审(shen)(shen)查办(ban)法,由(you)国(guo)务院生态环境(jing)主(zhu)管部门(men)会(hui)同国(guo)务院有(you)关(guan)(guan)部门(men)制定。

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第十四(si)条(tiao) 审查小组(zu)提(ti)出修改意(yi)(yi)见的(de),专项规划的(de)编(bian)制机关应当根据环(huan)境影响(xiang)报告(gao)书(shu)结(jie)论和审查意(yi)(yi)见对规划草案(an)进行修改完善(shan),并(bing)对环(huan)境影响(xiang)报告(gao)书(shu)结(jie)论和审查意(yi)(yi)见的(de)采纳情况作出说明(ming);不采纳的(de),应当说明(ming)理(li)由。

设(she)区的市级以(yi)上人民政府(fu)或(huo)者(zhe)省级以(yi)上人民政府(fu)有关部门在审(shen)批(pi)专项规划(hua)草案(an)时(shi),应当将环境影(ying)响报(bao)告书结论以(yi)及审(shen)查(cha)意见作为决策的重(zhong)要(yao)依(yi)据。

在(zai)审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见(jian)的,应(ying)当作出说明,并存档备查。

第十五条 对(dui)环境有重大影(ying)(ying)响的规划实施后,编制机关应当及(ji)时组织环境影(ying)(ying)响的跟踪评(ping)价,并将(jiang)评(ping)价结(jie)果报告审批机关;发(fa)现有明(ming)显(xian)不良环境影(ying)(ying)响的,应当及(ji)时提出改进措施。

第三章 建(jian)设项(xiang)目的环(huan)境(jing)影(ying)响评价

第十六(liu)条 根(gen)据建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目对环(huan)境的(de)影响程(cheng)度,对建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目的(de)环(huan)境影响评(ping)价实(shi)行分类管理。

建设(she)单位应当按照下列(lie)规定组(zu)织编制环(huan)境影响(xiang)报(bao)告(gao)书、环(huan)境影响(xiang)报(bao)告(gao)表或者填报(bao)环(huan)境影响(xiang)登记表(以下统称(cheng)环(huan)境影响(xiang)评价文(wen)件):

(一)可能(neng)造成重大环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)的,应当(dang)编制环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报告(gao)书,对产生的环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)进(jin)行全(quan)面评(ping)价;

(二)可能造成轻度环(huan)境(jing)影响(xiang)的,应当(dang)编(bian)制环(huan)境(jing)影响(xiang)报告表,对产生的环(huan)境(jing)影响(xiang)进(jin)行分析或(huo)者专项(xiang)评价;

(三)对环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)(xiang)很小、不需要进行(xing)环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)(xiang)评(ping)价的,应当填报环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)(xiang)登记(ji)表。

建设项目的(de)环境影(ying)响评价分类管(guan)(guan)理名录,由国务(wu)院生(sheng)态环境主管(guan)(guan)部门制定(ding)并公布(bu)。

第十七(qi)条 建设项目(mu)的环境影(ying)响报告书应当包(bao)括(kuo)下(xia)列内容:

(一)建设项目概(gai)况;

(二)建设项目周围(wei)环境(jing)现状;

(三)建设项目对环境可能造成影(ying)响(xiang)的分析、预测和(he)评估(gu);

(四(si))建设(she)项目环境保护措施及其技术(shu)、经济(ji)论证;

(五(wu))建设项(xiang)目对环境(jing)影响的经济损益分析;

(六)对建(jian)设项目(mu)实施环(huan)境监测(ce)的(de)建(jian)议;

(七)环境影响评(ping)价的结(jie)论。

环境影(ying)响(xiang)报告表(biao)和环境影(ying)响(xiang)登记表(biao)的内容(rong)和格(ge)式(shi),由(you)国务院(yuan)生态环境主管部(bu)门制定。

第(di)十八条 建(jian)设(she)项(xiang)目的环(huan)境(jing)影响评价,应当避免与规划(hua)的环(huan)境(jing)影响评价相重复。

作为一项(xiang)整体建设(she)项(xiang)目的规(gui)划(hua),按照建设(she)项(xiang)目进行(xing)环(huan)境影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia),不进行(xing)规(gui)划(hua)的环(huan)境影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)。

已(yi)经进行(xing)了(le)环(huan)境影响评(ping)价(jia)的(de)(de)(de)规(gui)划包含具体建(jian)设(she)项目(mu)的(de)(de)(de),规(gui)划的(de)(de)(de)环(huan)境影响评(ping)价(jia)结论应当作为(wei)建(jian)设(she)项目(mu)环(huan)境影响评(ping)价(jia)的(de)(de)(de)重(zhong)要依据(ju),建(jian)设(she)项目(mu)环(huan)境影响评(ping)价(jia)的(de)(de)(de)内容应当根据(ju)规(gui)划的(de)(de)(de)环(huan)境影响评(ping)价(jia)审查意见予以(yi)简(jian)化(hua)。

第十九条 建(jian)设(she)单(dan)(dan)位(wei)可(ke)以委托技术(shu)单(dan)(dan)位(wei)对(dui)其建(jian)设(she)项目开(kai)展环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)评价(jia),编(bian)制建(jian)设(she)项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)告书(shu)、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)告表;建(jian)设(she)单(dan)(dan)位(wei)具备环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)评价(jia)技术(shu)能力的,可(ke)以自行对(dui)其建(jian)设(she)项目开(kai)展环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)评价(jia),编(bian)制建(jian)设(she)项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)告书(shu)、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)(ying)响(xiang)(xiang)报(bao)(bao)告表。

编制建设项目(mu)环(huan)境影(ying)响报告书、环(huan)境影(ying)响报告表(biao)应当遵(zun)守有关(guan)环(huan)境影(ying)响评价标准、技术规范等规定(ding)。

国务院生态环境(jing)主管(guan)部门(men)应当(dang)制定建设项(xiang)目环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)书、环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)表编制的能力建设指(zhi)南和监(jian)管(guan)办(ban)法。

接受委托为建设(she)单(dan)位编制建设(she)项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)书(shu)、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)表的技(ji)术单(dan)位,不得与负责审批(pi)建设(she)项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)书(shu)、环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响报(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)表的生态环(huan)境(jing)(jing)主管(guan)部门(men)或者其他有关审批(pi)部门(men)存在(zai)任何(he)利益关系(xi)。

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第二(er)十(shi)条(tiao) 建(jian)设单(dan)位(wei)应(ying)当对建(jian)设项目环(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)书(shu)、环(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)表(biao)的(de)内容和结论负责(ze),接受委托编制建(jian)设项目环(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)书(shu)、环(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)表(biao)的(de)技术单(dan)位(wei)对其(qi)编制的(de)建(jian)设项目环(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)书(shu)、环(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)响(xiang)(xiang)(xiang)报(bao)(bao)(bao)告(gao)表(biao)承担相(xiang)应(ying)责(ze)任。

设区的市级以上人(ren)民政府(fu)生态环(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)门应当加强对建设项目环(huan)(huan)境(jing)影响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)书、环(huan)(huan)境(jing)影响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)表(biao)编制单位的监(jian)督管理和质(zhi)量(liang)考核。

负责审批(pi)建设项(xiang)目环境(jing)影响报告书、环境(jing)影响报告表的生(sheng)态环境(jing)主(zhu)(zhu)管(guan)部门应当将编制(zhi)单位(wei)、编制(zhi)主(zhu)(zhu)持人(ren)(ren)和(he)主(zhu)(zhu)要编制(zhi)人(ren)(ren)员的相关违法信(xin)(xin)息(xi)记入社会(hui)诚信(xin)(xin)档案,并纳入全国(guo)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享平(ping)台和(he)企业信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公示系统向(xiang)社会(hui)公布(bu)。

任何单位和个人不(bu)得为(wei)建设单位指定编制(zhi)建设项目环境(jing)影响报告书、环境(jing)影响报告表(biao)的(de)技术单位。

第二十一条(tiao) 除(chu)规定(ding)需要保密的情形外(wai),对环境(jing)可能造成重大影响、应(ying)当编制环境(jing)影响报(bao)(bao)告(gao)(gao)书的建设(she)项(xiang)目(mu)(mu),建设(she)单(dan)位应(ying)当在报(bao)(bao)批建设(she)项(xiang)目(mu)(mu)环境(jing)影响报(bao)(bao)告(gao)(gao)书前(qian),举(ju)行论证(zheng)(zheng)会、听证(zheng)(zheng)会,或者采取其他形式,征(zheng)求有关单(dan)位、专家和公众的意(yi)见。

建设单位报批的(de)环(huan)境影响报告书应当附具对(dui)有关单位、专家(jia)和公(gong)众的(de)意见采(cai)纳(na)或(huo)者不采(cai)纳(na)的(de)说明。

第二(er)十二(er)条(tiao) 建设项目的环(huan)(huan)境(jing)影响报(bao)告(gao)书、报(bao)告(gao)表,由建设单位(wei)按照国务(wu)院的规(gui)定报(bao)有审(shen)批权的生态环(huan)(huan)境(jing)主管部门审(shen)批。

海洋工程建设项目的(de)海洋环境影响报告(gao)书的(de)审(shen)批,依(yi)照《中(zhong)华人民共和国海洋环境保护法(fa)》的(de)规定(ding)办理(li)。

审批部门应当自收(shou)到(dao)环境(jing)影响报告书(shu)之(zhi)日(ri)起(qi)六十(shi)日(ri)内(nei),收(shou)到(dao)环境(jing)影响报告表之(zhi)日(ri)起(qi)三十(shi)日(ri)内(nei),分别作(zuo)出审批决定并书(shu)面通知建设单位(wei)。

对(dui)环境(jing)影响(xiang)登记(ji)表实(shi)行备案管(guan)理。

审核、审批(pi)建设(she)项目环境(jing)影响报(bao)告书、报(bao)告表以及(ji)备案(an)环境(jing)影响登记表,不得(de)收取任何(he)费用。

第二十三条 国务院生态(tai)环境(jing)主(zhu)管部(bu)门(men)负责审批下列建设(she)项目的(de)环境(jing)影响评价文件:

(一)核设(she)施(shi)、绝密(mi)工程等特殊(shu)性质的(de)建设(she)项(xiang)目;

(二)跨(kua)省、自治区(qu)、直辖市行政区(qu)域的建设(she)项目(mu);

(三(san))由(you)国(guo)务(wu)院审批的或(huo)者由(you)国(guo)务(wu)院授权有关部门审批的建(jian)设项目。

前款规定(ding)以外的建设项目的环境影响(xiang)评价(jia)文件的审批权(quan)限,由省、自治区、直(zhi)辖市(shi)人(ren)民政府规定(ding)。

建设项(xiang)目(mu)可能造成跨(kua)行政区域(yu)的(de)(de)不(bu)良(liang)环境(jing)影响,有关生态(tai)(tai)环境(jing)主管部门对该项(xiang)目(mu)的(de)(de)环境(jing)影响评价结论有争议的(de)(de),其环境(jing)影响评价文(wen)件由共同(tong)的(de)(de)上一(yi)级生态(tai)(tai)环境(jing)主管部门审批。

第二十四条 建设项目(mu)(mu)(mu)的环境影响评价(jia)文件(jian)经批准后,建设项目(mu)(mu)(mu)的性质(zhi)、规模、地点、采用的生产工(gong)艺(yi)或者防治污染、防止生态破坏(huai)的措施发生重大变动的,建设单位应当(dang)重新报批建设项目(mu)(mu)(mu)的环境影响评价(jia)文件(jian)。

建设项目(mu)的环境(jing)影(ying)响评(ping)价(jia)(jia)文(wen)件自(zi)批准之日(ri)起超(chao)过(guo)五(wu)年,方决定(ding)该项目(mu)开(kai)工建设的,其环境(jing)影(ying)响评(ping)价(jia)(jia)文(wen)件应当报(bao)原审批部(bu)门重新审核;原审批部(bu)门应当自(zi)收到建设项目(mu)环境(jing)影(ying)响评(ping)价(jia)(jia)文(wen)件之日(ri)起十日(ri)内,将审核意(yi)见书面(mian)通知(zhi)建设单(dan)位(wei)。

第二十五条 建(jian)设项目(mu)的(de)环境影响评价文件(jian)未(wei)依法经审批(pi)部门审查或者审查后未(wei)予批(pi)准的(de),建(jian)设单位不得(de)开工建(jian)设。

第二十六条 建(jian)设(she)项(xiang)目建(jian)设(she)过程中,建(jian)设(she)单位(wei)应当(dang)同时实施环(huan)(huan)境(jing)(jing)影响报告(gao)书、环(huan)(huan)境(jing)(jing)影响报告(gao)表以及环(huan)(huan)境(jing)(jing)影响评价文(wen)件审批(pi)部门审批(pi)意见中提出的环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护对(dui)策措施。

第二十七条 在项(xiang)目建设、运(yun)行(xing)(xing)过(guo)程中产(chan)生不(bu)符合经审(shen)批的环境影响(xiang)评(ping)价(jia)(jia)(jia)文件(jian)的情形的,建设单位(wei)应(ying)当组织环境影响(xiang)的后评(ping)价(jia)(jia)(jia),采(cai)取改进(jin)措施(shi),并报原环境影响(xiang)评(ping)价(jia)(jia)(jia)文件(jian)审(shen)批部门(men)(men)和建设项(xiang)目审(shen)批部门(men)(men)备(bei)案;原环境影响(xiang)评(ping)价(jia)(jia)(jia)文件(jian)审(shen)批部门(men)(men)也可(ke)以责成(cheng)建设单位(wei)进(jin)行(xing)(xing)环境影响(xiang)的后评(ping)价(jia)(jia)(jia),采(cai)取改进(jin)措施(shi)。

第二十(shi)八条 生态环境主管部(bu)门应当对建设项目投(tou)入(ru)生产或(huo)者(zhe)使用后所产生的环境影响进行跟(gen)踪检查(cha),对造成(cheng)严重环境污(wu)染或(huo)者(zhe)生态破坏(huai)的,应当查(cha)清原因、查(cha)明责(ze)任。

对属于建设项目(mu)环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)(gao)书、环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)(gao)表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺(que)陷、遗漏或(huo)者(zhe)虚假,环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)评价结(jie)论不正确或(huo)者(zhe)不合(he)理等严重质(zhi)量问题的(de),依(yi)(yi)照(zhao)本法(fa)第三(san)十(shi)二条的(de)规定追究建设单位及(ji)(ji)其相(xiang)关责(ze)任(ren)人(ren)(ren)员和接(jie)受委托编(bian)制建设项目(mu)环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)(gao)书、环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)(gao)表的(de)技术单位及(ji)(ji)其相(xiang)关人(ren)(ren)员的(de)法(fa)律责(ze)任(ren);属于审批部门工(gong)作人(ren)(ren)员失职、渎职,对依(yi)(yi)法(fa)不应批准的(de)建设项目(mu)环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)(gao)书、环(huan)境(jing)影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)(bao)告(gao)(gao)表予以批准的(de),依(yi)(yi)照(zhao)本法(fa)第三(san)十(shi)四条的(de)规定追究其法(fa)律责(ze)任(ren)。

第四章 法律责任

第二十九条(tiao) 规划编制机(ji)(ji)关违反本(ben)法(fa)规定,未(wei)组(zu)织环境影响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)价,或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)组(zu)织环境影响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)价时弄虚作假(jia)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)有失职行(xing)为,造成环境影响(xiang)(xiang)评(ping)(ping)价严(yan)重(zhong)失实的,对直接(jie)负责的主管(guan)人(ren)员和其他直接(jie)责任人(ren)员,由(you)上级(ji)机(ji)(ji)关或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)监察(cha)机(ji)(ji)关依(yi)法(fa)给予(yu)行(xing)政处分(fen)。

第三(san)十条 规(gui)(gui)划审批机关对依(yi)法(fa)应当编写有关环境影(ying)响的(de)篇章或(huo)者说明而未(wei)编写的(de)规(gui)(gui)划草(cao)案(an),依(yi)法(fa)应当附(fu)送环境影(ying)响报告书而未(wei)附(fu)送的(de)专项规(gui)(gui)划草(cao)案(an),违法(fa)予以批准(zhun)的(de),对直接(jie)负责的(de)主管人(ren)员和其他(ta)直接(jie)责任人(ren)员,由上级机关或(huo)者监(jian)察机关依(yi)法(fa)给(ji)予行(xing)政(zheng)处分(fen)。

第(di)三十(shi)一(yi)条(tiao)(tiao) 建设(she)(she)单(dan)位(wei)(wei)未依(yi)法报(bao)批建设(she)(she)项目环(huan)境(jing)影响(xiang)报(bao)告书、报(bao)告表,或(huo)者未依(yi)照本(ben)法第(di)二十(shi)四条(tiao)(tiao)的规(gui)定重新(xin)报(bao)批或(huo)者报(bao)请重新(xin)审(shen)核环(huan)境(jing)影响(xiang)报(bao)告书、报(bao)告表,擅自开(kai)工建设(she)(she)的,由(you)县级以上生态环(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部(bu)门责令停止建设(she)(she),根(gen)据违法情节和危(wei)害(hai)后果,处建设(she)(she)项目总(zong)投资(zi)额百分(fen)之一(yi)以上百分(fen)之五以下的罚款(kuan),并可以责令恢复(fu)原状;对建设(she)(she)单(dan)位(wei)(wei)直接负责的主管(guan)(guan)人员和其他直接责任人员,依(yi)法给予(yu)行政(zheng)处分(fen)。

建设项(xiang)目环境(jing)影响报(bao)告书(shu)、报(bao)告表未(wei)经批(pi)准或者未(wei)经原审批(pi)部门重新审核(he)同意,建设单位擅自开(kai)工(gong)建设的,依照前款的规(gui)定处(chu)罚、处(chu)分。

建设单位未依法备(bei)案(an)建设项目环(huan)境(jing)(jing)影(ying)响(xiang)登(deng)记表的,由县(xian)级(ji)以上(shang)生态(tai)环(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)部门责令备(bei)案(an),处(chu)五万元以下(xia)的罚款。

海洋(yang)工程建(jian)(jian)设项目的建(jian)(jian)设单位有本条所列违法(fa)行为的,依(yi)照《中华人(ren)民共和国海洋(yang)环境保护法(fa)》的规定处(chu)罚。

第三十二条 建设(she)项目环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)书(shu)、环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)表存在(zai)(zai)基础资(zi)料明显不实,内容存在(zai)(zai)重大缺(que)陷、遗漏或者虚假,环境(jing)影响(xiang)评价结(jie)论不正(zheng)确或者不合理等严(yan)重质量问题的(de)(de)(de),由设(she)区(qu)的(de)(de)(de)市级以(yi)(yi)上人民(min)政府(fu)生态(tai)环境(jing)主(zhu)管(guan)部门对建设(she)单位处五十万(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上二百万(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罚款(kuan),并对建设(she)单位的(de)(de)(de)法定(ding)代表人、主(zhu)要负(fu)责人、直接负(fu)责的(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)人员和(he)其他直接责任人员,处五万(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上二十万(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罚款(kuan)。

接受(shou)委托编制建设项(xiang)目(mu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)(gao)(gao)书、环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)(gao)(gao)表的(de)技(ji)术单位违反(fan)有关(guan)环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)标准(zhun)和(he)技(ji)术规(gui)范等(deng)规(gui)定,致使其编制的(de)建设项(xiang)目(mu)环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)(gao)(gao)书、环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)(gao)(gao)表存在基(ji)础资料明显不(bu)实,内(nei)容存在重(zhong)大缺陷、遗漏或者虚假,环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)评(ping)价(jia)结(jie)论不(bu)正确或者不(bu)合(he)理等(deng)严重(zhong)质量问题的(de),由设区(qu)的(de)市级(ji)以(yi)上(shang)人民政(zheng)府生态环(huan)(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管部门对技(ji)术单位处(chu)所(suo)收费(fei)用三倍(bei)以(yi)上(shang)五倍(bei)以(yi)下的(de)罚(fa)款;情节(jie)严重(zhong)的(de),禁(jin)止从事(shi)环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)(gao)(gao)书、环(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)(gao)(gao)表编制工作;有违法所(suo)得的(de),没(mei)收违法所(suo)得。

编(bian)(bian)制单位(wei)有本条款、第二款规定的(de)违(wei)法行为的(de),编(bian)(bian)制主持人和主要编(bian)(bian)制人员五年(nian)内禁止从(cong)事环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)书、环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)表编(bian)(bian)制工作(zuo);构成犯罪的(de),依法追究(jiu)刑事责任,并终身禁止从(cong)事环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)书、环(huan)境影(ying)(ying)响(xiang)报(bao)告(gao)表编(bian)(bian)制工作(zuo)。

第三(san)十(shi)三(san)条 负责(ze)(ze)审(shen)核、审(shen)批(pi)、备(bei)案(an)(an)建设项(xiang)目环境影响(xiang)评(ping)价文件的(de)(de)(de)部门在(zai)审(shen)批(pi)、备(bei)案(an)(an)中收(shou)取(qu)费用的(de)(de)(de),由其上(shang)级(ji)机关(guan)或者监察机关(guan)责(ze)(ze)令(ling)退还;情节严重的(de)(de)(de),对直接负责(ze)(ze)的(de)(de)(de)主管人员(yuan)和其他直接责(ze)(ze)任(ren)人员(yuan)依法(fa)给(ji)予行政处分。

第三十四条 生(sheng)态环境(jing)主(zhu)管部门(men)或者其他部门(men)的工作人员徇私舞弊,滥用职(zhi)权,玩忽(hu)职(zhi)守,违法批准建设项(xiang)目(mu)环境(jing)影(ying)响评价(jia)文(wen)件的,依(yi)法给予(yu)行政处(chu)分;构成犯罪的,依(yi)法追究刑(xing)事(shi)责任。

第五章(zhang) 附则

第三十五条 省、自(zi)治(zhi)区、直辖(xia)市人(ren)民政府(fu)可以根据(ju)本地(di)的(de)实(shi)际(ji)情(qing)况(kuang),要求对本辖(xia)区的(de)县级人(ren)民政府(fu)编制的(de)规(gui)划进行环(huan)境影响评(ping)价。具体(ti)办法由(you)省、自(zi)治(zhi)区、直辖(xia)市参照(zhao)本法第二(er)章的(de)规(gui)定(ding)制定(ding)。

第(di)三十六条 军事(shi)设施建设项目的环境影响评价办法(fa),由中央军事(shi)委员会依照本法(fa)的原则制定。

第三十七条 本法自2003年9月1日起施行。


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