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环境影响评价制度,你知多少??

2020-06-16 17:32:03 40

环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA),简称环评,通常是指对环境有影响的人类活动停止预先评价或者对拟议中的人类活动可能产生的环境结果停止剖析。这里的“人类活动”包括停止项目建立。以及规划、方案、政策及法律等的制定和施行。我们将环境影响评价在规划、方案政策及法律层次上的应用,称为战略环境影响评价,是广义的环评。

而(er)我国的(de)环(huan)(huan)评(ping)概念是《环(huan)(huan)境影响评(ping)价法(fa)》第二天规(gui)则:环(huan)(huan)境影响评(ping)价,是指(zhi)对规(gui)划和(he)建立(li)项目施行(xing)后(hou)可能形成的(de)环(huan)(huan)境影响停止(zhi)剖析、预测(ce)和(he)评(ping)价,提出预防或者(zhe)减轻不良(liang)环(huan)(huan)境影响的(de)对策和(he)措施,停止(zhi)跟踪监测(ce)的(de)办法(fa)与(yu)制度(du)。(不要小看(kan)短(duan)短(duan)的(de)定义(yi)哦,是每年必考内(nei)容(rong))是一(yi)种狭义(yi)的(de)概念。


1969年,美国(guo)制(zhi)(zhi)定了《国(guo)度环(huan)境政策法(fa)(fa)》,在世界范(fan)围内率先确立(li)了环(huan)评制(zhi)(zhi)度。自美国(guo)施行(xing)环(huan)评制(zhi)(zhi)度以来,世界上曾经有(you)超越170个国(guo)度、地(di)域以及有(you)关国(guo)际(ji)组织已经过立(li)法(fa)(fa)或国(guo)际(ji)条约采用和(he)施行(xing)环(huan)评制(zhi)(zhi)度,大(da)多数开展中国(guo)度也(ye)经过环(huan)境立(li)法(fa)(fa)采用了环(huan)评办(ban)法(fa)(fa)。

我(wo)(wo)国1979年(nian)《环(huan)保法》到1986年(nian)《建立项目环(huan)境(jing)维护管理(li)方(fang)法》的(de)公布(bu),是环(huan)评制度(du)的(de)实验阶段。之后,《水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法》《环(huan)境(jing)噪声污(wu)染(ran)防(fang)治法》等法律陆续公布(bu)施行,逐渐树立起我(wo)(wo)国的(de)环(huan)评体(ti)系。

2003年《环境影(ying)响评价法》的公布,标志(zhi)着(zhe)我国环评法律制度根本健全(quan)。


我国(guo)的(de)环评很多是自创(chuang)了(le)美国(guo),但中美的(de)环评制(zhi)度有什么不(bu)同呢(ni)?

一、立法目的不(bu)同(tong)

美国的(de)环(huan)评(ping)制度是(shi)(shi)偏(pian)重维(wei)护人群安康(kang)的(de)立(li)法(fa)目(mu)(mu)的(de),我国的(de)环(huan)评(ping)规(gui)律强调(diao)“施行可持(chi)续开(kai)展(zhan)战略”,偏(pian)重促(cu)进经济开(kai)展(zhan)的(de)立(li)法(fa)目(mu)(mu)的(de)。比拟可见,美、中两国在环(huan)评(ping)立(li)法(fa)的(de)目(mu)(mu)的(de)方(fang)面是(shi)(shi)同(tong)中有异(yi),这与(yu)两国的(de)经济开(kai)展(zhan)程(cheng)度、环(huan)保(bao)认识等是(shi)(shi)亲密相关的(de)。

二(er)、环评的对象范围不同

美国环评的(de)对(dui)象是联(lian)邦(bang)的(de)立法倡议(yi)和其(qi)他(ta)的(de)对(dui)人类(lei)环境有严重(zhong)(zhong)影(ying)响的(de)严重(zhong)(zhong)联(lian)邦(bang)行动。可(ke)见(jian),美国环评的(de)对(dui)象是联(lian)邦(bang)的(de)行为(wei)(wei)。精华是强调行为(wei)(wei)特别(bie)是严重(zhong)(zhong)联(lian)邦(bang)行为(wei)(wei)对(dui)环境的(de)影(ying)响及其(qi)评价和检查。

我(wo)国(guo)环评的(de)对象早期主(zhu)要是(shi)针对建(jian)立(li)项目,但如今曾经由(you)建(jian)立(li)项目扩展到具有更大(da)影响(xiang)的(de)规划(hua),这也是(shi)我(wo)国(guo)环评制(zhi)度的(de)一个宏大(da)进步(bu)。


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山河令
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