造梦西游3

现阶段水土保持监测应该怎么做?

2019-08-19 19:24:10 299

一、水土保持监测的依据

1、《中(zhong)华(hua)人(ren)民共和国(guo)水土保持(chi)法》

第(di)四十一条 对(dui)可能造成(cheng)严重水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)的大(da)中型(xing)生(sheng)产建(jian)设项目,生(sheng)产建(jian)设单(dan)位应当自行(xing)或(huo)者(zhe)委托具(ju)备(bei)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持监测资质的机构(gou),对(dui)生(sheng)产建(jian)设活动(dong)造成(cheng)的水(shui)(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)进(jin)行(xing)监测,并将监测情况定期上(shang)报当地水(shui)(shui)行(xing)政主管部门。

从(cong)事水土保(bao)(bao)持监(jian)测活动应当遵守有关技术标(biao)准、规范(fan)和规程,保(bao)(bao)证监(jian)测质量。

2、《生产建设(she)项目水土保(bao)持设(she)施自主验收规(gui)程(试行(xing))》(2018.07.10)和(he)《生产建设(she)项目水土保(bao)持监督管理(li)办法》

1)生(sheng)产(chan)建设项目未依法依规开展水土(tu)保持(chi)监测工作(zuo)或补充开展的(de)水土(tu)保持(chi)监测不符(fu)合规定的(de);

2)水土保持(chi)监测总结(jie)(jie)报告弄虚作假或者存在重大技术问题的,水土保持(chi)设施验(yan)收结(jie)(jie)论应当为不合格(不通过)。

3、《水利部关于进一步加强生产建设项目水土保(bao)持监测工(gong)作的通(tong)知(zhi)》(办水保(bao)【2020】161号(hao))

开展(zhan)生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)(she)项目(mu)水(shui)(shui)土保持监(jian)测(ce)是生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)(she)单位(wei)应当履(lv)行(xing)(xing)的一项法(fa)定义务,是生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)(she)单位(wei)及(ji)时(shi)定量掌握水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)及(ji)防治状况(kuang)、对项目(mu)建(jian)设(she)(she)造成(cheng)的水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)进行(xing)(xing)过程控(kong)制的重要基(ji)础,也是各流(liu)(liu)域(yu)管(guan)理机构(gou)和(he)地方各级水(shui)(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)门(men)开展(zhan)生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)(she)项目(mu)水(shui)(shui)土保持跟踪(zong)检查、验收(shou)核查等(deng)监(jian)管(guan)工作的依据和(he)支撑。

4、水利(li)部办公厅关于实施(shi)生产(chan)建(jian)设项目水土保(bao)持(chi)信用(yong)监管“两单(dan)”制度的通知(办水保(bao)【2020】157号)

生产(chan)建设(she)单(dan)位“未批先建”“未批先弃”“未验(yan)先投”的(de)(de)(de);作出不(bu)实承诺或者未履行承诺的(de)(de)(de);未按规定组织开展水土(tu)保持(chi)设(she)计(ji)、监测、监理工作的(de)(de)(de);水土(tu)保持(chi)工程、植物(wu)、临(lin)时措(cuo)施落实不(bu)足(zu)50%的(de)(de)(de);不(bu)满足(zu)验(yan)收(shou)标准(zhun)和条件(jian)而通过自主验(yan)收(shou)的(de)(de)(de)。应当列入水土(tu)保持(chi)“重点(dian)关注(zhu)名单(dan)”。

二、哪些项目要做水土保持监测

对编制水土保(bao)持(chi)方(fang)案报(bao)告书的生产(chan)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目(即征占地(di)面积在5公(gong)顷以(yi)上(shang)或(huo)者(zhe)挖填土石方(fang)总量在5万立方(fang)米以(yi)上(shang)的生产(chan)建(jian)(jian)设(she)项(xiang)目),生产(chan)建(jian)(jian)设(she)单(dan)位应(ying)当自行或(huo)者(zhe)委托具备相应(ying)技术条(tiao)件的机构开展(zhan)水土保(bao)持(chi)监测(ce)工作(zuo)(办水保(bao)〔2020〕161号)。

建(jian)(jian)(jian)设类项目在建(jian)(jian)(jian)设期(qi)(含施工准备期(qi))和(he)试运行期(qi)应开展监测(ce)。建(jian)(jian)(jian)设生(sheng)产类项目在建(jian)(jian)(jian)设期(qi)(含施工准备期(qi))、试运行期(qi)和(he)生(sheng)产运行期(qi)均(jun)应开展监测(ce)(GBT51240-2018)。

三、水(shui)土保(bao)持监测什(shen)么时候做

建设单(dan)(dan)位应(ying)(ying)当(dang)自行(xing)或委托具有水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持监(jian)(jian)测技术(shu)能力的(de)单(dan)(dan)位开(kai)展水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持监(jian)(jian)测工(gong)作,水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持监(jian)(jian)测应(ying)(ying)当(dang)在项目开(kai)工(gong)前委托。对(dui)已开(kai)工(gong)建设未开(kai)展水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持监(jian)(jian)测工(gong)作的(de),应(ying)(ying)及(ji)时委托相关单(dan)(dan)位开(kai)展工(gong)作,以免被(bei)列入(ru)“重(zhong)点关注名单(dan)(dan)”和“黑名单(dan)(dan)”。

四(si)、水土保持监测技术标准及规范性文件

1)水土保(bao)持监测技(ji)术规程(SL277--2002);

2)《生产建设(she)项(xiang)目水(shui)(shui)土保持监测(ce)规程(试行)》,水(shui)(shui)利部办公厅2015年6月23日以办水(shui)(shui)保【2015】139号文发布(bu);

3)《生产建(jian)设项(xiang)目水(shui)土保持监(jian)测与评(ping)价标准》(GBT51240-2018);

4)《生产建设(she)(she)项目水(shui)土保持设(she)(she)施自主验收(shou)规(gui)程(cheng)(试行)》(2018.07.10)

5)《水(shui)(shui)利部关(guan)于进一步深化(hua)“放管(guan)(guan)服”改革(ge)全面加强(qiang)水(shui)(shui)土保持监管(guan)(guan)的意(yi)见》(水(shui)(shui)保〔2019〕160号)(2019年5月31日);

6)《水(shui)利部办(ban)(ban)公厅(ting)关于印发生产(chan)建设项目水(shui)土(tu)保(bao)持监督管(guan)理办(ban)(ban)法的通知(zhi)》(办(ban)(ban)水(shui)保(bao)〔2019〕172号)(2019年7月30日)。

7)《水利(li)部(bu)办(ban)公(gong)厅(ting)关于进一(yi)步加强生(sheng)产建设项目水土保(bao)(bao)持监测工(gong)作的通知》(办(ban)水保(bao)(bao)〔2020〕161号(hao))(2020年7月28日(ri))。

现阶段水土保持监测应该怎么做?

五(wu)、水土保(bao)持监测成果

包括(kuo):监(jian)测实施方案、监(jian)测季度报(bao)告表、监(jian)测年(nian)报(bao)、监(jian)测总结报(bao)告,以及(ji)现场监(jian)测原始记录及(ji)相(xiang)关表格(ge)、照片影像等资料。

监测(ce)(ce)(ce)实施(shi)方(fang)案:在项目开工前完(wan)成水土(tu)保(bao)(bao)持监测(ce)(ce)(ce)实施(shi)方(fang)案,并向(xiang)水行政(zheng)主管(guan)部门报送;水保(bao)(bao)监测(ce)(ce)(ce)实施(shi)方(fang)案的(de)大纲按照《水土(tu)保(bao)(bao)持监测(ce)(ce)(ce)技术规程(试行)》;

监测(ce)季(ji)度(du)报告表(biao):工程建设(she)期(qi)间,每季(ji)度(du)的(de)个月(yue)底(di)前应向水(shui)行政主管(guan)部门报送上(shang)季(ji)度(du)《水(shui)土保(bao)持监测(ce)季(ji)度(du)报告表(biao)》;季(ji)度(du)报告表(biao)格式按(an)照《生产建设(she)项目(mu)水(shui)土保(bao)持监测(ce)与评价标准(zhun)》(GBT51240-2018))里(li)规定格式填写;

监(jian)(jian)测(ce)年(nian)报(bao):工(gong)期3年(nian)以上的项目,应每(mei)年(nian)1月底前报(bao)送上一年(nian)度(du)《水土保持监(jian)(jian)测(ce)年(nian)度(du)报(bao)告(gao)》,监(jian)(jian)测(ce)年(nian)度(du)报(bao)告(gao)宜(yi)与第四季度(du)报(bao)告(gao)结合上报(bao);

监测(ce)(ce)(ce)总(zong)(zong)结(jie)报(bao)告(gao)(gao):水土(tu)保持(chi)监测(ce)(ce)(ce)任务完成后(hou),应于3个月内报(bao)送(song)《水土(tu)保持(chi)监测(ce)(ce)(ce)总(zong)(zong)结(jie)报(bao)告(gao)(gao)》;监测(ce)(ce)(ce)年报(bao)和总(zong)(zong)结(jie)报(bao)告(gao)(gao)大纲按照《水土(tu)保持(chi)监测(ce)(ce)(ce)技术规程(试行)》里(li)规定大纲编写。

其他:水土(tu)流失危(wei)害(hai)事件发生(sheng)后7日内(nei)报送水土(tu)流失危(wei)害(hai)事件报告(gao)。

水土保(bao)持监(jian)测的原(yuan)始记录及相关表格等均应存档保(bao)存,以备(bei)核查(cha)。

六、三色评价怎(zen)么(me)做

生产(chan)建设项目(mu)水(shui)(shui)土(tu)保持监(jian)(jian)测三(san)色(se)评(ping)价(jia)是指监(jian)(jian)测单(dan)位(wei)依据(ju)扰(rao)动土(tu)地情况(kuang)(kuang)、水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)(shi)状况(kuang)(kuang)、防治成效及水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)(shi)危害等(deng)监(jian)(jian)测结(jie)果,对(dui)生产(chan)建设项目(mu)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)(shi)防治情况(kuang)(kuang)进行评(ping)价(jia),在监(jian)(jian)测季报和总结(jie)报告中(zhong)明确(que)“绿(lv)(lv)黄红”三(san)色(se)评(ping)价(jia)结(jie)论。三(san)色(se)评(ping)价(jia)结(jie)论是生产(chan)建设单(dan)位(wei)落实参(can)建单(dan)位(wei)责任、控制施工过程(cheng)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失(shi)(shi)的(de)重要(yao)依据(ju),也是各流(liu)域(yu)管理机构和地方各级水(shui)(shui)行政主管部门实施监(jian)(jian)管的(de)重要(yao)依据(ju)。三(san)色(se)评(ping)价(jia)采用评(ping)分(fen)法,满分(fen)为(wei)(wei)(wei)(wei)100分(fen);得分(fen)80分(fen)及以上的(de)为(wei)(wei)(wei)(wei)“绿(lv)(lv)”色(se),60分(fen)及以上不足80分(fen)的(de)为(wei)(wei)(wei)(wei)“黄”色(se),不足60?分(fen)的(de)为(wei)(wei)(wei)(wei)“红”色(se)(详见办(ban)水(shui)(shui)保[2020]161号(hao)文)。

生产建(jian)设(she)单位(wei):要根据水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)监测(ce)成(cheng)果和(he)三色(se)评价(jia)结(jie)论(lun),不断优化水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)设(she)计(ji),加强施工(gong)组织管理,对监测(ce)发(fa)现(xian)的(de)问题建(jian)立(li)台账,及(ji)时组织有(you)(you)关(guan)参建(jian)单位(wei)采取(qu)整(zheng)改(gai)(gai)措施,有(you)(you)效控制新增水(shui)(shui)土流失。对监测(ce)总结(jie)报(bao)告三色(se)评价(jia)结(jie)论(lun)为“红(hong)”色(se)的(de),务必整(zheng)改(gai)(gai)措施到位(wei)并发(fa)挥效益(yi)后,方可(ke)通过水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)设(she)施自(zi)主(zhu)验收。

监(jian)管部门:对(dui)(dui)监(jian)测(ce)季报(bao)和(he)(he)(he)(he)总结(jie)报(bao)告三(san)色评(ping)(ping)价(jia)结(jie)论(lun)(lun)为“绿”色的,可(ke)不进(jin)(jin)行(xing)现(xian)(xian)场检查和(he)(he)(he)(he)验(yan)(yan)收(shou)核(he)查。对(dui)(dui)监(jian)测(ce)季报(bao)和(he)(he)(he)(he)总结(jie)报(bao)告三(san)色评(ping)(ping)价(jia)结(jie)论(lun)(lun)为“黄”色的,应(ying)随机抽取不少(shao)于(yu)20%的项目开展现(xian)(xian)场检查和(he)(he)(he)(he)验(yan)(yan)收(shou)核(he)查。对(dui)(dui)监(jian)测(ce)季报(bao)和(he)(he)(he)(he)总结(jie)报(bao)告三(san)色评(ping)(ping)价(jia)结(jie)论(lun)(lun)为“红”色的,应(ying)进(jin)(jin)行(xing)现(xian)(xian)场检查和(he)(he)(he)(he)验(yan)(yan)收(shou)核(he)查。

监(jian)(jian)测(ce)(ce)单(dan)位(wei)(wei):对(dui)存在(zai)未按时报送监(jian)(jian)测(ce)(ce)季报、监(jian)(jian)测(ce)(ce)季报不符合规(gui)(gui)(gui)定(ding)、作出不实三色评价结论以及(ji)监(jian)(jian)测(ce)(ce)工作未按有(you)关规(gui)(gui)(gui)定(ding)开展等情(qing)形的,要根据生产(chan)建设项目水(shui)土保持问题分类和责(ze)任追(zhui)究(jiu)标(biao)准(zhun)、水(shui)土保持信用(yong)(yong)监(jian)(jian)管(guan)“两单(dan)”制度等规(gui)(gui)(gui)定(ding),依(yi)法依(yi)规(gui)(gui)(gui)追(zhui)究(jiu)生产(chan)建设单(dan)位(wei)(wei)、监(jian)(jian)测(ce)(ce)单(dan)位(wei)(wei)及(ji)相关人员的责(ze)任,列入(ru)水(shui)土保持“重点(dian)关注名单(dan)”及(ji)“黑名单(dan)”,纳入(ru)全国及(ji)省级水(shui)利建设市场监(jian)(jian)管(guan)服务平(ping)台及(ji)信用(yong)(yong)平(ping)台。

总(zong)之,现阶段(duan)水土保持监测要(yao)(yao)求(qiu)越来越严格,建设单(dan)位(wei)应及时(shi)委托,接(jie)受委托的监测单(dan)位(wei)也必须按照相关规(gui)范和(he)文件的要(yao)(yao)求(qiu)开(kai)展(zhan)水土保持监测工作(zuo),蒙混过关已经行(xing)不通(tong),是时(shi)候该重视(shi)和(he)做好水土保持监测工作(zuo)了!


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